近日，國家發展改革委、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、國家文物局等18個部門聯合印發了《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》（發改社會〔2019〕160號）（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》明確提出：到2020年，現代公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業；旅游經濟穩步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%。
《行動方案》總體目標 ▲國家發改委發布通知 《行動方案》提出：到2020年，公共服務供給結構更加合理，社會力量參與更加積極，實施保障機制更加完善，服務質量與水平不斷提升，公共服務對保障民生、促進就業、擴大消費的作用不斷增強，基本實現基本公共服務能力全覆蓋、質量全達標、標準全落實、保障應擔盡擔，實現非基本公共服務付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管。
其中：現代公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業；旅游經濟穩步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%；群眾身體素質穩步增強，人均體育場地面積達到1.8平方米等。
▲故宮“紫禁城上元之夜”燈光秀（圖據微博@故宮博物院）
到2022年，公共服務供給更加充足、資源布局不斷優化、體制機制日趨完備、人才隊伍發展壯大、服務質量明顯提高，覆蓋全民、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系不斷健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服務體驗不斷改善，政府保障基本、社會積極參與、全民共建共享的公共服務格局不斷完善，社會關注的民生熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的公共服務資源更加豐富，潛力巨大的國內市場需求得到滿足，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
《行動方案》文旅相關任務
《行動方案》從“補齊基本公共服務短板，加快實現基本公共服務均等化；補強非基本公共服務弱項，著力增強人民群眾公共服務供給；補強非基本公共服務弱項，著力增強人民群眾公共服務供給”三個大的方面提出了行動任務。任務多處涉及文化、旅游等方面，具體如下：
推動基本公共文化服務均等化 推動落實國家基本公共文化服務指導標準和省級實施標準，以縣為單位實施。推動重點文化惠民工程資源整合和改革創新，加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施建設，推進數字廣播電視戶戶通和應急廣播體系建設，強化數字文化服務和流動文化服務，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實施效果。繼續支持全國愛國主義教育示范基地、博物館、美術館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放，促進高校博物館、美術館等文化設施向社會開放。充分利用現有城鄉公共設施，統籌建設基層綜合文化服務中心。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋、農村電影放映工程的統籌管理，實現城鄉社區公共文化服務資源整合和互聯互通。
▲畬鄉書房（圖據景寧畬族自治縣廣播電視臺）
加強優秀傳統文化保護傳承利用
推動大運河文化保護傳承利用，加強大運河文化帶、革命文物等遺產保護利用設施建設。推動文化文物單位文化創意產品開發，打造優質、特色服務品牌。編制國家傳統工藝振興目錄，選取并重點支持一批傳統工藝項目。開展中華優秀傳統文化傳承重點工程和基地建設，到2020年建設100個左右中華優秀傳統文化傳承基地。推進“互聯網+中華文明”行動計劃，系統完整保存文物信息，推進資源開放共享。實施鄉村文化繁榮興盛重大工程，支持傳統村落文物保護利用設施及配套基礎設施建設，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。
▲貴州省仡佬族吃新節
提高公共文化服務效能
在商場、寫字樓等各類場所嵌入文化消費內容。推動公共圖書館、文化館（站）等公共文化機構實行錯時開放。引入社會化機制，以政府購買服務等方式引導更多主體參與公共文化服務，定期開展全國性公共文化產品采購大會，實現供需對接。統籌整合公共數字文化工程，加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理，建設文化云平臺，推動數字圖書館、數字文化館、智慧博物館等公共數字文化建設項目，加強文物保護單位及可移動文物數字保護展示利用和非物質文化遺產數據庫及數字展示。
▲山西文化云
完善重點地區旅游基礎設施
實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃，切實改善當地道路、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理、消防安防、應急救援、游客信息等服務設施。推動全域旅游示范區創建單位加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，著力改善景區連接道路、停車場、污水垃圾處理設施，完善集散咨詢服務體系、自駕游服務體系，規范旅游引導標識系統。
▲廣西潿洲島南灣鱷魚山景區（圖據《北海日報》）
推進多種旅游業態發展
推動鄉村旅游提質擴容，完善鄉村旅游服務標準，做好典型案例梳理，召開現場會推廣鄉村旅游發展經驗。探索名城名鎮名村保護與可持續發展模式，完善城市商業區旅游服務功能，建設一批避暑避寒度假目的地，打造一二三產業融合發展的美麗休閑鄉村，推動建設自駕車房車旅游營地，推廣精品自駕游線路。實施全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案，增強紅色旅游經典景區的教育功能和脫貧富民功能。推動中醫藥健康旅游，建設一批中醫藥健康旅游示范區和示范基地。
▲四川藥王谷景區（圖據藥王谷景區） 推動公共體育設施建設和開放
繼續加強縣級公共體育場、全民健身中心、健身步道、體育健身公園、農民體育健身工程、社區多功能運動場、社會足球場等公共體育設施建設。合理利用公園、體育中心、閑置廠房、校舍操場、社區空置場所等，拓展公共體育設施場所。進一步完善管理機制，提升各類公共體育場館免費或低收費開放服務水平，促進學校體育設施與公共體育設施的雙向開放。
▲湖北省襄陽市全民健身中心足球場（圖據襄陽播報）
加快發展體育健身休閑運動和競賽表演業
以舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會為契機，大力發展冰雪運動，加強冰雪人才培養，提升群眾普及水平。加強足球、冰雪、水上、航空、山地戶外等健身休閑運動場地設施建設，支持城市舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事。加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法，明確體育培訓、賽事開展的基本條件、標準、規則、程序和各環節責任部門，推動大型賽事活動多部門聯合“一站式”服務。
▲上海市冰雪運動進校園
加快有線電視網絡整合發展和互聯互通
推動完成全國有線網絡整合，形成全國一張網。建立全國有線網絡統一運營體系，統籌開展全國互聯互通平臺建設，建設國家級廣電云數據中心，加大骨干網技術改造，完善接入網建設，完成雙向化、寬帶化、智能化改造，積極發展高清電視、超高清電視、互動電視等新業務，拓展綜合信息服務和智能化應用等新業態，建設新型家庭信息中心，滿足用戶對于跨屏、跨域、跨網、跨終端的收視和信息需求。
▲電視節目
加快智慧廣電發展
加快大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在廣播電視傳輸覆蓋網中的應用，打造功能更加強大的主流媒體融合傳播網、數字文化傳播網、基礎戰略資源網，為用戶提供融合新聞資訊、視聽節目、社會服務、醫療健康、數字娛樂、教育培訓、智能家居等多功能于一體的智慧廣電數字生活服務，實現廣播電視人人通、移動通、終端通。
▲“全國縣級融媒體智慧平臺”暨央視網新版全終端上線啟動儀式（圖據央視新聞）
附：重點任務分工方案
▲重點任務分工方案
